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미국도서관협회가 말하는 도서관을 위한 국가 정책 어젠다

2015-07-27

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세계 경제가 흔들리던 2010년 즈음, 각국 정부는 도서관 예산을 삭감하려 무진 애를 썼다. 경제가 어려워 전체적으로 예산이 줄어 든 것이겠지만 줄어든 예산으로 문을 닫은 도서관들도 상당 수였다. 하지만 이러한 움직임에도 불구하고 많은 도서관과 사서, 그리고 이용자들은 도서관의 가치를 증명하고 지키고자 많은 노력을 기울였다.

2014년, 월드라이브러리는 미국도서관협회(American Library Association, ALA) 회장이었던, 바바라 스트리플링(Barbara Stripling) 박사를 만난 적이 있다.1) 인터뷰에서 그녀는 사서들에게 “정책 입안자들이 도서관을 지지할 수 있도록 이끌어 내기 위해 그들이 생각하고 있는 우선순위가 무엇인가를 이해해야 한다”고 이야기했다.

빠르게 발전하는 정보환경과 기술을 따라가고, 이용자의 변화하는 니즈를 이해하는 것 못지 않게 사서에게 강조되는 역량은 정책 입안자들에게 도서관의 가치를 인식시키고 도서관의 발전을 위해 설득하는 일이다. ALA가 발표한 이번 ‘도서관을 위한 국가 정책 어젠다’ 역시 그것을 강조하고 있다.

월드라이브러리는 우리나라 도서관과 사서들이 보다 적극적으로 이 사회와 정책 입안자들에게 도서관의 가치를 명확히 인식시키고 보다 확장된 서비스와 역량을 발전시키기 바라며, 미국도서관협회의 도서관을 위한 국가 정책 어젠다의 핵심 요약을 번역하였다.

도서관을 위한 국가 정책 어젠다(핵심요약)

모든 유형의 도서관은 기술의 발전을 활용하고 미국 전역 지역사회의 변화하는 요구를 만족시키기 위해 빠르게 발전하고 있다. 하지만 높은 위치에 있는 많은 사람들은 아직 현대 도서관의 확장된 역할과 능력을 이해하지 못하고 있을 뿐만 아니라 도서관이 기회와 발전을 위한 기폭제가 될 수 있다는 것도 인식하지 못하고 있다. 결과적으로 국가는 도서관에 심하게 과소투자 하고 있다. 이러한 추세를 바꾸기 위해 도서관 연맹들은 공통의 장기 정책 목표, 특히 정책과 경제 현실에 실질적으로 맞춘 목표를 통합하고 함께 노력하여 의사결정권자들을 교육하고 그들에게 영향을 미쳐야 한다.

‘도서관을 위한 국가 정책 어젠다(National Policy Agenda for Libraries)’는 지역사회가 강하고 일관성 있는 목소리를 내며 정책 대화에 적극적으로 참여할 수 있도록 도서관 지지자를 위한 필수적인 프레임워크를 제공한다. 이 국가 협력 정책을 위한 비전은 도서관에 대한 인식을 “한물간” 또는 “있으면 좋은 것”에서 “필수적인 것”으로 바꾸고 의사 결정 시 도서관이 결정권을 함께 행사할 수 있도록 하는 것이다. 만약 도서관이 능력 및 실행에 관한 논의에 충분히 일찍 참여할 수 있다면, 도서관은 많은 긴급한 과제에 대한 실행 가능한 솔루션이 될 수 있다. 따라서 ALA는 도서관들이 본 국가 정책 어젠다를 고려하여 그들의 정책 우선순위를 만들 수 있도록 장려하고자 공통된 힘을 모은다.

미국도서관협회 정보기술정책사무국(ALA Office for Information Technology Policy)이 주도한 이 어젠다는 정책 개혁!(Policy Revolution!) 이니셔티브의 도서관 자문 위원회의 일원인 주요 도서관 단체와 협력하여 개발되었다. 이 프로젝트에 대한 자금은 빌&멜린다게이츠재단(Bill & Melinda Gates Foundation)의 3년 지원금 중 일부로 제공받았으며 국가 이해관계자들의 참여를 늘리고 도서관 정책 지지 역량을 키우기 위해 노력한다.

도서관 반드시 필요하다(Making the Case: Libraries are Essential)

도서관은 미국의 지식 경제의 생명인 정보에 대한 접근을 포함해 지역사회를 참여시키고 서비스를 제공하는 중요한 국가 인프라를 대표한다. 새로운 통신 기술과 통신 채널의 폭발적 증가는 무한한 자원에 대한 환상을 만든다. 하지만 정책에 배려와 균형이 전제되지 않는다면, 사실 우리의 지식과 공익은 위험한 상황과 불평등에 봉착하게 될 것이다.

도서관은 모든 사람들에게 편파적이지 않고 적절한 정보와 기회와 발전을 이끄는 필수적인 서비스를 제공하는 일에 뛰어나다. 우리의 자유로운 민주주의 사회를 보존하는데 도서관이 하는 역할은 유일무이하다. 따라서 도서관은 기존 및 신규 국가 정책에 있어 매우 중요하다.

또한 도서관은 참전용사 재통합, 유아기 발달, STEM 교육 및 건강 리터러시 등 사회의 긴급한 문제에 대해 실용적인 해결책을 개발하고 전달하는 자연스러운 파트너가 되며 국가 전체적으로 지역사회와 대학 캠퍼스에 자리잡는다. 이 정책은 다음과 같이 국가의 우선순위와 일직선 상에 있는 전 영역 도서관 서비스의 활성화를 위한 로드맵으로 자리매김하고 있다.

정책 포커스: 역량 구축(Policy Focus: Build Capacity)

도서관은 책과 미디어를 훨씬 뛰어넘는 필수 서비스를 제공한다. 국가는 직업 센터, 컴퓨터실, 데이터 리포지토리와 같은 서비스 전달 네트워크를 다시 고안해내기 보다는 국가의 도서관 인프라와 그것이 제공하는 서비스를 이용하여 경제와 운영 측면에서 효율성과 효과를 이끌어낸다. 다음과 같은 정책 목표는 기존 및 신규 프로그램을 통해 도서관이 지역사회를 강화하고 연결하기 위해 필요한 능력을 구비할 수 있도록 보장할 것이다.

교육과 학습(EDUCATION AND LEARNING)
  • 정책 의사 결정자들 사이에 도서관이 나이에 상관없이 교육과 학습에 깊이 참여할 수 있다는 인식과 이해를 높인다.

    • - K-20(초등학교~대학원 4년) 과정의 학생들은 과제와 연구 수행 중 사서 교사 및 연구 전문가들의 안내를 받는다.
    • - 도서관은 기술을 기반으로 하는 새로운 메커니즘을 통해 평생교육에 대한 지원을 넓혀가고 있다.
    • - 도서관이 오랜 시간 주목하는 리터러시는 사람들이 메이커 스페이스, 3D 프린터, 빅데이터와 같은 새로운 기술에 능숙해질 수 있도록 디지털 리터러시를 포함해 확장시킨다.
    • - 도서관은 여름 미디어 기술 캠프, 방과후 자기계발 및 튜토링 서비스, STEM 프로그래밍을 포함하는 다양한 서비스를 제공한다.
  • 학생들의 성취도 향상과 평생 학습자들의 능력을 향상시키기 위해 공공 및 민간단체와 협력하여 새로운 자금 조달 자원 및 역량 구축을 달성한다.
고용과 기업가 정신(Employment and Entrepreneurship)
  • 경제를 이끄는 힘으로서 도서관에 대한 인식을 높이고 직업기술 교육, 중소기업 지원 등 다양한 프로그램을 제공하는 도서관의 노력에 지원을 확대한다.
  • 노동력 혁신 및 기회 법(Workforce Innovation and Opportunity Act)에 따라 도서관을 위한 자금을 조달하고 중소기업청(Small Business Administration), 상무부(Department of Commerce), 미국 상공회의소(U.S. Chamber of Commerce)와 같은 비정부 단체를 포함해 연방 정부 기관과 강력한 파트너십을 구축한다.
건강과 복지(Health and Wellness)
  • 필수적인 공중 보건 자원으로서 도서관의 인식을 높인다.
  • 미국인들이 오랫동안 건강한 삶을 살 수 있도록 특히, 예방 및 적극적인 자기관리(self-care)를 가능하게 하는 노력에 도움을 줄 수 있도록 도서관 프로그램에 대한 지원을 공식화 및 확대한다.
정부 정보 서비스(Government Information Services)
  • 전자정부 서비스와 인터넷 접근 또는 디지털 기술이 부족한 주민들 사이를 연결하는 중요한 가교로서 도서관에 대한 인식을 높인다.
  • 정부 서비스 제공점(Point of Delivery) 및 공공 정보를 위한 접근점으로서 도서관에 대한 지원을 공식화하고 확대한다.
유산과 역사(Heritage and History)
  • 국가의 기억을 구성하고 물리적 세계에서 이 책임을 확대하는 거대하고 복잡한 디지털 자원 컬렉션의 주요 관리자으로 인정 받는다.
  • 도서관이 디지털 보존을 위한 국가 전략의 개발 및 실행을 이끌 수 있도록 포지셔닝한다.
도서관과 지역사회 연결(Providing Reach: Libraries Connect Communities)

도서관은 미국 전역의 지역사회에 깊숙이 포함되어 있기 때문에 특정 도전에 직면한 그룹에 특화된 도움을 제공할 수 있는 독보적인 우위를 차지하고 있다. 도서관은 다음과 같은 사항에 대한 방안을 모색하는 정책에 중요한 가치를 추가할 수 있다.

  • 참전용사 및 군인 가족
  • 노인
  • 새로운 이민자
  • 농촌지역 주민

정책 포커스: 공익 증대(Policy Focus: Advance the Public Interest)

도서관은 오랫동안 정보와 교육에 자유롭고 공평한 접근의 옹호자였다. 이러한 역할은 빠르게 변화하는 정보 정책과 새로운 디지털 생태계 시대에 그 어느 때보다 더 중요하다. 다음과 같은 정책 목표는 대중의 관심을 계속 지지하고 개선하는 것을 보장할 것이다. 이러한 정책 문제를 고심하는 것은 도서관을 넘어 펼쳐지는 폭넓은 공익을 갖게 될 것이다.

자금지원(Funding)
  • 도서관이 디지털 혁명에서 해야 하는 중요한 역할에 대해 인정 받는다.
  • 공공 및 민간 도서관 자금을 증가시키고 도서관을 자격이 있는 자금 수취인으로서 분명히 지정하는 정책을 포함할 수 있도록 기존 국가 차원의 프로그램을 수정한다.
저작권과 라이선싱(Copyright and Licensing)
  • 창의성과 혁신, 국가 전체의 요구를 포함해 불법복제에 대한 초점에서 국가의 저작권 대화를 확대한다.
  • Re: Create-coalition과 같은 동맹 및 연합체와 함께 협력의 강도를 높인다.
  • 국가 및 국제적 디지털 포맷 개발 및 확산과 함께 활자정보장애(print disability)가 있는 사람들을 위해 개선된 시설을 확보한다.
디지털 콘텐츠 시스템(Digital Content Systems)
  • 모든 유형의 도서관뿐만 아니라 지역사회 및 문화기관에서 공유와 발견을 가능하게 하는 새로운 인프라 모델을 계속해서 모색한다.
  • 미국 박물관도서관서비스기구(Institute of Museum and Library Services, IMLS)의 국가 디지털 플랫폼(National Digital Platform) 보조금 프로그램과 같은 새로운 디지털 인프라 투자를 지지한다.
개인정보보호(Privacy)
  • 변화하는 디지털 환경에서 개인정보에 대한 논의 및 대화에 대해 설명하고 참여한다.
  • 도서관 이용자의 개인정보를 보호하고 그들의 개인정보가 어떻게 이용되고 이에 대한 보상으로 무엇을 받을 수 있는지에 대한 개선된 이해와 통제를 제공하는 정책을 옹호한다.
브로드밴드 접근, 선택, 사용(Broadband Access, Adoption and Use)
  • 모든 도서관이 초고속 광대역 인프라에 합리적으로 접근할 수 있도록 옹호한다.
  • 현대화된 E-rate와 빠르고 공정하며 중립적인 유무선 네트워크를 지원하는 기타 연방 프로그램에 의해 제공되는 기회를 최대한 활용하고 확대할 수 있도록 계속해서 노력한다.
연방정부에서의 도서관 관련 기능(Library-related function in the Federal Government)
  • 도서관 또는 대중의 정보 접근을 위해 관리/감독 또는 지원을 제공하는 관련 부서 단위간의 생산적인 관계를 늘린다.
  • 프랑스 문화커뮤니케이션부(Ministry of culture and Communication)와 같은 대안적인 모델을 연구하고 미국을 위한 잠재적인 응용 프로그램을 제안한다.
정보 전문가(Information Professionals)
  • 디지털 시대의 새로운 도전을 위해 도서관 직원 및 기타 정보 전문가들의 준비에 증가된 투자를 확보한다.
  • 국가 우선순위와 지역사회 요구에 맞추어 더 세부적으로 조정하기 위해 정보 전문가들의 기존 교육에 새로운 방향을 제시한다.

도전과제 해결(Let’s Meet the Challenge)

도서관은 국가의 의사 결정자들과 영향력을 행사하는 사람들 사이에서 많은 호의를 누리고 있다. 따라서 좋은 출발점에 있지만 그들에게 도서관의 중요한 현대적 기능과 잠재 가능성에 대한 이해를 확대시켜야 한다. 이러한 기본적인 의사소통의 문제는 특정한 정책 제안에 추가되는 것이다. 이것은 가능하지만 성공하기 위해서는 도서관계의 넓은 차원에서 힘을 합쳐 노력해야 한다.

글, 번역_계난영, 송미선


도서관을 위한 국가 정책 어젠다 원문 보기

http://www.ala.org/advocacy/sites/ala.org.advocacy/files/content/pdfs/NPAforLibrariesBrief2.pdf


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